मुंबई: बॉम्बे हाई कोर्ट ने महाराष्ट्र सरकार को एक महत्वपूर्ण निर्देश जारी किया है। अदालत ने कहा है कि सरकार को महाराष्ट्र स्लम एरियाज़ (इम्प्रूवमेंट, क्लीयरेंस एंड री-डेवलपमेंट) एक्ट, 1971 की समीक्षा के लिए एक विशेषज्ञ समिति का गठन करना होगा। यह फैसला इस बात पर आधारित है कि 55 साल बीत जाने के बाद भी, मुंबई को ‘झुग्गी-मुक्त’ बनाने का लक्ष्य कागज़ पर ही सिमटा हुआ है।
कानून की लंबी राह और हकीकत का फासला
यह विशेष पीठ, जिसमें जस्टिस गिरीश एस कुलकर्णी और जस्टिस अद्वैत एम सेठना शामिल थे, ने सुप्रीम कोर्ट के जुलाई 2024 के एक निर्देश के बाद यह फैसला सुनाया। सुप्रीम कोर्ट ने भी इस पुराने कानून की प्रभावशीलता और क्रियान्वयन पर सवाल उठाए थे। हाई कोर्ट की समीक्षा केवल कानून की वैधता पर केंद्रित नहीं है, बल्कि इसके व्यावहारिक कामकाज और दशकों से चली आ रही कमियों का भी मूल्यांकन करेगी।
प्रगति पर तीखी टिप्पणियां
अदालत ने मुंबई में झुग्गी पुनर्वास और टाउन प्लानिंग की “दयनीय प्रगति” पर कड़ी आपत्ति जताई। जजों ने कहा कि शहर के बड़े हिस्से अभी भी झुग्गियों में समाए हुए हैं। उन्होंने यह भी कहा कि समय के साथ न बदलने वाली टाउन प्लानिंग सवालों के घेरे में है। सरकारी अमला, 1971 के उद्देश्य को पूरा करने के तमाम प्रयासों के बावजूद, झुग्गियों को खत्म करने में नाकाम रहा है। अदालत ने शहर में जीवन की कठिनाइयों को समझाने के लिए एक मशहूर बॉलीवुड गीत का सहारा लिया: “ऐ दिल है मुश्किल जीना यहां, जरा हटके जरा बचके, यह है बंबई मेरी जान।”
‘द चिनाब टाइम्स’ को मिली जानकारी के अनुसार, महाराष्ट्र स्लम एरियाज़ (इम्प्रूवमेंट, क्लीयरेंस एंड री-डेवलपमेंट) एक्ट, 1971, सरकार को झुग्गी क्षेत्रों की पहचान करने, भूमि अधिग्रहण करने और झुग्गी पुनर्वास प्राधिकरण (SRA) के माध्यम से पुनर्वास परियोजनाओं को शुरू करने का अधिकार देता है। मुंबई में, यह कानून शहर के पुनर्विकास मॉडल का एक अहम हिस्सा रहा है, जिसमें निजी डेवलपर्स को झुग्गीवासियों के पुनर्वास और शहर के ऊर्ध्व विस्तार में योगदान के बदले में प्रोत्साहन दिए जाते हैं। हालांकि, पिछले 55 सालों में, इस कानून के उद्देश्यों को हासिल करने में काफी पिछड़ापन रहा है।
समिति का गठन और ज़िम्मेदारी
हाई कोर्ट ने इस बात पर जोर दिया कि झुग्गियों को साफ करना एक “विशाल कार्य” है, लेकिन यह “समर्पित संकल्प” और सत्ता में बैठे लोगों की “ईमानदार इच्छाशक्ति” से असंभव नहीं है। अदालत ने राज्य सरकार को चार हफ्तों के भीतर विशेषज्ञ पैनल बनाने का निर्देश दिया है। इस समिति में वरिष्ठ शहरी विकास अधिकारी, टाउन प्लानिंग निदेशालय के एक प्रतिनिधि, निर्माण और टाउन प्लानिंग में अनुभव रखने वाले स्वतंत्र आर्किटेक्ट, और टाउन प्लानिंग में विशेषज्ञता रखने वाले जन प्रतिनिधि शामिल होंगे।
‘द चिनाब टाइम्स’ को यह भी पता चला है कि इस समिति का काम स्लम एक्ट और उसके क्रियान्वयन का एक विस्तृत प्रदर्शन ऑडिट करना होगा। पैनल से उम्मीद की गई है कि वह 10 महीनों के भीतर अपनी रिपोर्ट सौंपेगा, जिसमें कानून और उसके अनुप्रयोग में सुधार के लिए सिफारिशें होंगी। अदालत ने इस बात पर बल दिया कि राज्य सरकार को इन सिफारिशों पर विचार करना होगा और उन पर कार्रवाई करनी होगी।
ऐतिहासिक पृष्ठभूमि और वर्तमान आंकड़े
महाराष्ट्र स्लम एरियाज़ (इम्प्रूवमेंट, क्लीयरेंस एंड री-डेवलपमेंट) एक्ट 1971 में लागू किया गया था, और इसके बाद 1995 में स्लम री-डेवलपमेंट स्कीम (SRS) जैसी संबंधित नीतियां लाई गईं। एसआरएस, एक सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) मॉडल था, जिसका उद्देश्य निजी डेवलपर्स को इन-साइट झुग्गीवासियों के पुनर्वास के बदले अतिरिक्त फ्लोर स्पेस इंडेक्स (FSI) की पेशकश करके प्रोत्साहित करना था। हालांकि, प्रगति धीमी रही है, जिसमें मामलों के निपटान में काफी देरी हुई है और बड़ी संख्या में लोग अभी भी झुग्गियों में रह रहे हैं।
एसआरए की वेबसाइट के अनुसार, मुंबई की आबादी का 40% से अधिक, यानी लगभग 1.2 करोड़ लोग, वर्तमान में निजी और सार्वजनिक भूमि के लगभग 875.97 एकड़ में फैली झुग्गियों में रहते हैं। अदालत ने “वर्टिकल स्लम्स” के बारे में भी चिंता जताई, जो घनी आबादी वाली पुनर्वास इमारतों से बनते हैं और जिनमें पर्याप्त रोशनी, वेंटिलेशन और सुविधाओं की कमी हो सकती है, जिससे पुनर्विकास “कंक्रीट के जंगल” में बदल जाता है।